Для тестирования нужна база без пользователей.
База - типовая БП 2.0

Пользователи в ней заведены.
при удалении последнего ругается, что не осталось бы польз с адм правами и не дает удалить.

Создавать новую не вариант, нужны данные.

как удалить всех пользователей?

(0) Ни интерактивно, ни программно с пом. кода 1С у тебя не получится это сделать. Только если какие извращенным способом, в голову пока ничего не приходит.

(0)(1) Сказочники что ли? Удаляй последним пользователя с полными правами - и всё!